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专题：金融视角·聚焦2025年两会

（图片起原：视觉中国）

　　蓝鲸新闻3月4日讯（记者 石雨）面前，我国正濒临东谈主口老龄化不休久了所带来的严峻挑战。失能老东谈主的顾问问题已成为社会关切的焦点。

　　蓝鲸新闻记者获悉，本年两会时候，宇宙东谈主大代表、中国太保政策揣度中心（ESG办公室）主任周燕芳建议一份对于加速建立遥远顾问保障轨制，增强养老奇迹支付保障的建议。

宇宙东谈主大代表、中国太保政策揣度中心（ESG办公室）主任周燕芳

　　2016年起，我国认真开动遥远顾问保障轨制试点责任。禁止2023年底，试点已遮掩49个城市，惠及向上1.8亿东谈主口，累计有236万东谈主享受到了有关待遇。周燕芳合计，在政府的教学和社会各界的参与下，试点城市逐渐探索并建立起适合我国国情的遥远顾问保障轨制体系，为老年东谈主提供各样化的顾问奇迹，在贬责老年东谈主顾问问题上赢得了一定奏效，但也濒临遮掩范围有限、支付保障水平较低、资金筹集渠谈单一、夸耀需求才气不及等挑战。

　　基于此，周燕芳建议一系列对于加速构建逍遥遥远顾问保障轨制的政策建议。

　　率先是建立宇宙和洽的遥远顾问保障轨制。在记忆试点教授的基础上，制定宇宙性的轨制框架，为遥远顾问保障的实施提供一个明确的指导和轨范，明确遥远顾问保障轨制的基本原则、遮掩范围、筹资渠谈、参保对象、缴费群体、缴费率以及基金经管等基本要求，确保轨制的平正性和可握续性。可参照德国《社会法典》第11卷，制定《养老奇迹法》或《遥远顾问保障法》，明确逍遥险种属性。手脚社会保障体系之一的遥远顾问保障轨制，应定位“保基本、广遮掩”，优先保障允洽要求的失能老年东谈主和重度残疾东谈主，并不休扩大遮掩范围。

　　针对资金筹集渠谈单一的窘境，周燕芳合计，可鼓动构建多元化筹资体系，为遥远顾问保障建立逍遥筹资渠谈。可参考日本“40岁强制参保”机制，运筹帷幄打算“个东谈主+企业+财政”三方筹资模式，按工资基数的一定比例进行筹资（如个东谈主、企业各0.4%，财政0.2%）。同期可探索竖立个东谈主遥远顾问账户，允许医保个东谈主账户资金限度划转，探索家庭共济使用机制。同期应建立动态挽回机制：把柄工资增长指数和顾问成本指数建立费率动态挽回模子，确保基金相差均衡。

　　同期，周燕芳建议，围绕遥远顾问需求实验宇宙和洽的老年东谈主才气评估尺度体系。“一是制定和实验宇宙性的遥远顾问保障失能等第评估经管主义、评估机构定点经管主义，明确顾问需求认定和奇迹质料评价尺度、基础奇迹技俩目次，确立顾问历程及操作轨范，科学制定分级分类待遇支付政策。二是成立专科评估队列，每个区县竖立逍遥评估中心，评估员需通过国度和洽天禀熟悉。三是建立争议贬责机制，竖立三级复核轨制，引入第三方医学评估机构。”

　　围绕完善奇迹供给体系成立，周燕芳建议，一是加强养老顾问东谈主才队列成立，加大东谈主才培养力度，完善顾问奇迹西宾体系，依据新兴的健康照护师、老年东谈主才气评估师等奇迹需求，应时挽回课程竖立，拓展招生界限。可参照日本“介护福祉士”轨制，建立国度和洽履历认证体系。二是加强政府支柱，通过提供税收优惠、阵势政策优惠等秩序，教学社会本钱干涉遥远顾问奇迹领域，加速培植定点奇迹机构，进步遥远顾问奇迹商场化进程。饱读吹承办机构积极参与行业尺度制定、东谈主才培养、顾问资源开发。三是充分运用物联网、大数据、东谈主工智能等新一代信息本事以及移动末端、可穿着开采等，扩充智能顾问床垫、汉典监护系统等适老科技家具，鼓动居家照护服求终了灵敏化监管，以及成立宇宙和洽的养老奇迹信息平台等。

　　周燕芳建议谈，还需健全监管协同机制，一是建立跨部门合作委员会，由国务院分摊率领牵头，国度民政部、医保总局等部门共同参与，统筹政策制定和资源配置，应时应明确牵头部门。二是加强基金监管和奇迹经管，构建完善的基金监管机制，完义举报投诉、信息败露、里面禁止、诈骗技艺等风险经管轨制，确保基金安全。三是引入第三方监管机制，加强对承办奇迹、顾问奇迹等行为的监管，强化用度禁止，实行预算经管，探索适应的付费形式。

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